黨的建設(shè)
PARTY BUILDING
2016年第四季度黨課：建設(shè)生態(tài)文明 打造美麗中國(guó)
發(fā)布時(shí)間:
2016-12-25
——深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述
黨的十八大以來，習(xí)近平同志高度重視生態(tài)文明建設(shè)，提出了一系列關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的新理念新思想新戰(zhàn)略，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述，對(duì)推進(jìn)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)、打造美麗中國(guó)具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。
生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰
習(xí)近平同志關(guān)于生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰的科學(xué)論斷，從辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場(chǎng)，總結(jié)了人類文明發(fā)展規(guī)律，揭示了人與自然關(guān)系在人類文明進(jìn)步中的基礎(chǔ)地位。
人類文明進(jìn)步要處理好人與人、人與自然這兩個(gè)最基本的關(guān)系。如果人與人的關(guān)系處理不好，就會(huì)導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩、國(guó)家衰敗；如果人與自然的關(guān)系處理不好，同樣會(huì)導(dǎo)致社會(huì)崩潰、文明衰退。這是一個(gè)客觀規(guī)律，古今中外這方面的事例很多。
保護(hù)生態(tài)環(huán)境已成為全球共識(shí)，但把生態(tài)文明建設(shè)作為一個(gè)執(zhí)政黨的行動(dòng)綱領(lǐng)，中國(guó)共產(chǎn)黨是第一個(gè)。習(xí)近平同志指出，我們要努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。這就是說，我們要建設(shè)的生態(tài)文明，是同社會(huì)主義緊密聯(lián)系在一起的，兩者內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進(jìn)，既是人與自然和諧共生的一種新的文明境界，更是中國(guó)特色社會(huì)主義道路的重要內(nèi)涵，是一種更高級(jí)的社會(huì)形態(tài)。堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須處理好人與自然的關(guān)系，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國(guó)家富強(qiáng)、中國(guó)美麗。
正是從這樣的歷史縱深思考，我們黨把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出位置。習(xí)近平同志指出，建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的大計(jì)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)；要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境；絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的一時(shí)發(fā)展；我國(guó)生態(tài)環(huán)境矛盾有一個(gè)歷史積累過程，不是一天變壞的，但不能在我們手里變得越來越壞，共產(chǎn)黨人應(yīng)該有這樣的胸懷和意志。
習(xí)近平同志的重要論述有力推動(dòng)了我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)。黨的十八大明確了生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)分別確立了生態(tài)文明體制改革、生態(tài)文明法治建設(shè)和綠色發(fā)展的任務(wù)，中央還專門制定出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》。近年來，我國(guó)在生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐中，加快了主體功能區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施，國(guó)土空間開發(fā)格局逐步優(yōu)化；全面落實(shí)資源節(jié)約戰(zhàn)略，能源、水、土地等資源消耗強(qiáng)度大幅度下降；加大環(huán)境治理力度，重點(diǎn)治理大氣、水、土壤三大污染，環(huán)境惡化趨勢(shì)初步扭轉(zhuǎn)；實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)得到保護(hù)，重要自然生態(tài)系統(tǒng)有所恢復(fù)。特別是各地區(qū)、各部門對(duì)生態(tài)文明的認(rèn)識(shí)有了極大提升，思想和行動(dòng)正在統(tǒng)一到中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署上來。應(yīng)該說，黨的十八大以來是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)認(rèn)識(shí)最深、推進(jìn)最快、成效最大的時(shí)期。
綠水青山就是金山銀山
習(xí)近平同志關(guān)于綠水青山就是金山銀山的重要論斷，辯證地闡明了生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。在實(shí)踐中對(duì)綠水青山和金山銀山之間關(guān)系的認(rèn)識(shí)經(jīng)過了三個(gè)階段：第一個(gè)階段是用綠水青山去換金山銀山；第二個(gè)階段是既要金山銀山，但是也要保住綠水青山；第三個(gè)階段是認(rèn)識(shí)到綠水青山可以源源不斷地帶來金山銀山，綠水青山本身就是金山銀山。這三個(gè)階段是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的過程，是發(fā)展觀念不斷進(jìn)步的過程，也是人與自然關(guān)系不斷調(diào)整、趨向和諧的過程。綠水青山就是金山銀山的重要論斷具有重大理論價(jià)值，從生產(chǎn)和消費(fèi)、供給和需求兩端豐富了發(fā)展理念、拓寬了發(fā)展內(nèi)涵，對(duì)提高發(fā)展質(zhì)量和效益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有重大理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。
從生產(chǎn)即供給看，綠水青山就是金山銀山同保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力高度一致。把綠水青山即生態(tài)環(huán)境內(nèi)化為生產(chǎn)力的要素之一，對(duì)社會(huì)主義生產(chǎn)力理論具有開創(chuàng)意義。生產(chǎn)力既取決于資本和勞動(dòng)等生產(chǎn)要素，取決于科學(xué)技術(shù)，也取決于生態(tài)環(huán)境。良好的生態(tài)環(huán)境不僅直接提供生態(tài)產(chǎn)品，而且影響和決定著創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的能力。哪個(gè)地方珍視生態(tài)環(huán)境，就能獲得更大的生產(chǎn)力；哪個(gè)地方忽視生態(tài)環(huán)境，就會(huì)破壞生產(chǎn)力。沒有良好的生態(tài)環(huán)境就沒有發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力，破壞生態(tài)環(huán)境就是破壞生產(chǎn)力；保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。
從消費(fèi)或需求看，綠水青山就是金山銀山是以人民為中心的發(fā)展思想的重要體現(xiàn)，豐富發(fā)展了社會(huì)主義生產(chǎn)目的論。發(fā)展的根本目的是更好滿足人民群眾的需要。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和人民生活水平大幅提高，人民群眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品等物質(zhì)產(chǎn)品雖然仍有巨大需求，但強(qiáng)度相對(duì)減弱，邊際消費(fèi)傾向遞減；而對(duì)清新空氣、清澈水質(zhì)、清潔環(huán)境等生態(tài)產(chǎn)品的需求越來越迫切，需求強(qiáng)度不斷增強(qiáng)。目前我國(guó)物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)能力強(qiáng)大，有的生產(chǎn)領(lǐng)域還出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩，但生態(tài)產(chǎn)品是短缺的。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，要做到人民需要什么我們就發(fā)展什么。現(xiàn)在，人民群眾需要生態(tài)產(chǎn)品，就必須順應(yīng)人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的期待，把提供生態(tài)產(chǎn)品作為發(fā)展應(yīng)有的內(nèi)涵，為人民提供更多藍(lán)天凈水等生態(tài)產(chǎn)品。
落實(shí)綠水青山就是金山銀山的思想，就要促進(jìn)人口經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境的空間均衡。實(shí)現(xiàn)這種空間均衡，人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)速度不能超出當(dāng)?shù)厮临Y源承載能力和環(huán)境容量。我們既要促進(jìn)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)和人口的均衡、縮小地區(qū)間人均GDP的差距，更要促進(jìn)各地人口經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。人均GDP低于全國(guó)平均水平的地區(qū)，不能以縮小人均GDP差距為由而盲目開發(fā)、破壞生態(tài)環(huán)境。對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)而言，發(fā)展的主要內(nèi)涵就是保護(hù)自然和修復(fù)生態(tài)，只要是提供了生態(tài)產(chǎn)品就是堅(jiān)持了發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，就應(yīng)該得到合理的績(jī)效評(píng)價(jià)。要把生態(tài)補(bǔ)償作為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要路徑，讓重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)自覺轉(zhuǎn)變工作重心。
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