黨的建設
PARTY BUILDING
08年第四季度黨課學習內容（尊重黨員主體地位 激發黨員能動作用）
發布時間:
2008-11-05
尊重黨員主體地位 激發黨員能動作用
十七大將“尊重黨員主體地位”作為推進黨內民主建設的重要舉措，在黨的報告中第一次明確提出，這既是對黨建理論的一個重大突破和創新，也是我們黨執政理念的進一步豐富和完善。報告中提出的一系列加強黨內民主建設的創新舉措，比如推進黨務公開、實行黨的代表大會代表任期制、改進候選人提名制度和選舉方式、擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍、推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制，等等，更是昭示著黨的民主政治建設進程的提速，它表明了我們黨在自身建設的戰略布局上，更加注重把工作重心下移，重視打基礎，從基礎入手，在黨內關系上突出黨員基本權利的保障和發揮。因此，“黨員主體地位”這一概念的提出，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。
一、 尊重黨員主體地位的重要意義
尊重黨員主體地位這一命題的提出，是科學發展觀以人為本的核心理念在黨建理論與實踐中的集中體現，具有十分重要的理論與實踐意義。
（一）尊重黨員主體地位這一命題的提出，是黨的十六大以來黨建理念與時俱進的重大發展
黨的十六大報告提出“要以保障黨員民主權利為基礎”發展黨內民主；黨的十六屆四中全會提出黨建的基礎是“加強黨的基層組織和黨員隊伍建設”；共產黨員先進性教育活動的首要目標就是“提高黨員素質”；胡錦濤總書記在紀念建黨85周年暨總結保持共產黨員先進性教育活動大會上的講話中首次提出“黨員主體”這個重大政治概念；胡錦濤總書記在中央黨校的“6.25”重要講話中再次強調要“堅持黨員主體地位”;黨的十七大報告則進一步明確提出了“尊重黨員主體地位”的重大命題。尊重黨員主體地位命題的提出，是十六大以來黨建理論與時俱進的重大發展，黨的建設更加注重“人”的建設，更加注重執政基礎的建設。
（二）尊重黨員主體地位這一命題的提出，是有效行使黨員民主權利的基本保障
保障黨員的民主權利是尊重黨員主體地位的基本內容，尊重黨員主體地位，最根本的是要保障黨員的民主權利得到有效行使。黨員主體地位的表現之一，是廣大黨員在黨內能夠行使自己的民主權利，做到權利與義務相統一。黨內法規規定了黨員享有知情權、選舉權、監督權、倡議權、表決權、申訴權等民主權利。黨員的主體地位得到充分肯定和尊重，內含了黨員的各項民主權利能夠得到有效行使；相反，如果黨員的主體地位沒有得到尊重，黨員行使民主權利就喪失了基本主體地位的合法性，保障黨員民主權利也就無從談起。
（三）尊重黨員主體地位這一命題的提出，是積極推進黨內民主建設的根本要求
黨內民主是黨的生命。從本質上講，黨內民主就是廣大黨員積極參與黨內民主生活，在黨內實現當家作主。而尊重黨員主體地位是黨內民主的根本要求。只有充分肯定和尊重黨員的主體地位，拓寬黨員參與黨內事務的渠道，才能激發黨員參與黨內事務的熱情，才能真正發揮黨員倡議批評、民主監督的主體作用。
（四）尊重黨員主體地位這一命題的提出，是用改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的基礎
在黨的建設新的偉大工程中，每一名黨員能否自覺把自己看作黨的一分子，能否以主人翁的心態發揮主體作用，直接決定了黨的生命力、戰斗力和創造力。只有在全黨形成尊重黨員主體地位的共同認識，尊重黨員的智慧和創造精神，始終重視和吸收廣大黨員在實踐中探索和積累的經驗，黨的建設、改革和創新才能有不竭的動力，才能實現黨的理論創新與實踐創新，才能不斷推進黨的建設新的偉大工程。
二、黨員主體地位的含義與現狀
（一）黨員主體地位的含義
一般認為，黨員主體地位是指黨員在黨內生活和黨內事務當家作主。主要體現在：廣大黨員積極參與黨的生活；能夠自覺行使自己的民主權利，做到權利與義務相統一；黨內事務能夠充分體現廣大黨員的意志,體現黨內權力的真正來源。此外，作為執政黨的一分子，廣大黨員能夠在各自的工作中積極發揮先鋒模范作用，實現執政黨在國家建設中的領導功能。
（二） 黨員主體地位的現狀
在現實生活中，黨員主體地位還沒有完全得到實現，主要有以下幾方面的不足：
1．一部分黨員的主體意識淡薄。部分黨員的權利意識不強，難以自覺行使民主權利；對于自己在社會主義現代化建設中的執政黨黨員身份認識不足，缺乏責任意識，難以自覺發揮能動作用。
2．黨員民主權利行使的現狀與黨章規定存在一定差距。黨員應該享有的知情權常被忽視，表決權易流于形式，選舉權有時不能真正體現選舉人的意志，監督權難以完全得到落實。
3．強調黨員應盡義務過多，對應有權利重視不夠。強調黨員服務貢獻過多，對黨員意見利益重視不夠，從而導致要求黨員履行義務的措施較多，保障黨員權利措施不夠的狀況。
4．缺乏發揮主體作用的環境。在黨內現行的運行機制中，黨員主要還是被教育、被管理、被監督的對象，是黨內決策的無條件執行者，缺少發揮黨員主體能動作用、先鋒模范作用的機制環境。
三、如何尊重黨員主體地位，激發黨員能動作用
尊重黨員主體地位是激發黨員能動作用的出發點，激發黨員能動作用是尊重黨員主體地位的歸宿。我們黨的一切努力都是為了激發執政黨黨員的能動作用，充分發揮廣大黨員參與黨的建設和社會主義現代化建設的積極性、主動性和創造性。尊重黨員主體地位，激發黨員能動作用，涉及黨建工作的方方面面，是一項長期而又艱巨的工程。
（一）黨組織要牢固樹立黨員主體意識，才能激發黨員能動作用
尊重黨員主體地位，激發黨員能動作用，要求各級黨組織轉變觀念，牢固樹立黨員主體意識，并把黨員主體意識自覺貫穿和體現在尊重、堅持和維護黨員主體地位的具體實踐中，確保黨員主體地位的實現。
1．轉變“組織本位”觀念，確立“黨員主體”意識。由于歷史條件、認識水平等多種原因，人們對黨內民主的認識大多是“組織本位”，強調黨組織對黨員的教育、管理和監督多，忽視黨員對黨內事務的參與、管理和監督；
強調黨員個人服從組織和上級多，忽視組織和上級服務黨員個人；強調發展黨內民主的要求多，忽視黨員主體地位的確立是加強黨內民主建設的邏輯起點；強調黨員是完成黨的目標任務的行為主體多，忽視黨員是黨的主人和黨內權力的源泉。各級黨組織只有加強對黨內民主基本理論的學習，加強黨員主體意識教育，才能轉變以往過分強調的“組織本位”觀念，牢固樹立黨員主體意識，這是確立黨員主體地位的思想認識基礎。
2．努力營造有利于黨員發揮能動作用的黨內氛圍。黨內環境是否和諧寬容，是否生動活潑，直接關系到黨員能不能自覺行使民主權利，能不能主動參與黨內事務管理。因此各黨組織在推進黨內民主建設的實際工作中，采取切實有效措施激發黨員活力，充分發揮黨員在黨內事務中的參與、管理和監督作用。如推進黨務公開，增加黨組織工作的透明度，擴大黨員對黨內事務的了解和參與；營造黨內不同意見平等討論的環境，鼓勵和保護黨員講真話、講心里話，調動黨員參與黨內事務的積極性和主動性；構建科學規范的黨內民主運行機制，創造有利于發揮黨員作用的制度條件和寬松環境等。各黨組織應該堅持“不戴帽子、不抓辮子、不打棍子”的“三不”原則，鼓勵廣大黨員積極參與黨內生活，營造和諧寬容、生動活潑的黨內氛圍，真正讓黨員“說得上話”、“做得上事”。
3．大力提高黨員的主體能力。激發黨員能動作用，關鍵在于提高黨員主體能力。一是基層黨組織要加強入黨教育，從入口處培養具有較強主體能力的黨員。基層黨組織開展入黨教育，要注重黨員主體意識的教育，明確黨員在黨內生活及黨的實踐中所處的重要地位，讓入黨積極分子明白黨員作為主體應當具有的主動性和創造性，應當有意識、有目的地參與黨內事務和黨的實踐。在進行黨員義務教育的同時，要注重黨員的權利意識教育，明確黨員在黨內享有的各項權利，使入黨積極分子明白黨員不僅是義務的承擔者，也是權利的行使者，要做到權利與義務的統一。二是要通過教育培訓，提高領導干部的領導能力和普通黨員發揮先鋒模范作用的能力。各級黨組織要通過有針對性的教育培訓，提高領導干部的領導能力和普通黨員發揮先鋒模范作用的能力。三是通過組織黨員參與黨內事務、參加黨內民主實踐，提高黨員的主體能力。各黨組織要通過多種形式公布黨內事務，暢通黨員的知情參與渠道；創新方式，組織廣大黨員尤其是流動黨員積極參與黨內選舉；擴大議決范圍，引導普通黨員參與黨內事務的決策；創設黨員監督、倡議平臺，引導黨員參加黨內民主實踐等。實踐證明，這些發展黨內民主的具體工作和措施都是有助于提升黨員主體能力的重要途徑和辦法。
4.教育引導黨員正確行使民主權利。黨員主體意識的提高，有助于黨員積極主動地行使民主權利，也對各級黨組織引導黨員正確行使民主權利提出了更高的要求。黨員正確行使民主權利要遵循兩個原則：一是要講政治，守紀律，維護中央權威，自覺遵守黨的組織原則；二是要認真負責，講公心，講黨性，堅持實事求是的原則。正確行使黨員民主權利，才能使各項民主權利得到保障，從而保證黨員沿著正確的方向發揮主體能動作用。
（二）黨員自身如何確立主體地位，發揮能動作用
黨員主體地位能否得到尊重和體現，也和黨員自身的主體意識、民主意識、參與意識、維權意識密切相關。因此，黨員個人要從我做起，努力培養自身的主體意識，提高行使民主權利、參與黨內事務的素質和能力。
1．增強主體意識的責任感和使命感。黨員個人要熱愛和忠誠黨的事業，積極參與和投身黨的事業。作為執政黨的一名合格黨員，不僅要有強烈的對黨熱愛和忠誠的歸屬意識，而且要有認真履行黨員義務、為黨的事業不懈奮斗的責任意識。黨員個人的這種歸屬意識、責任意識體現在行使黨員民主權利上，就是黨員要以對黨的事業高度負責的態度，積極參與黨內事務，在黨內重大問題決策和黨的重要工作中，認真負責地提出建議、意見和批評，依法行使黨員個人的參與權、表達權、選擇權和監督權。黨員個人以黨性的要求、黨員的標準時時刻刻對照檢查自己，嚴格要求自己，自覺增強黨員主體意識的責任感和使命感，這既是黨員個人加強黨性修養的重要內容，又是黨員個人品德在黨員主體地位上的具體體現。
2．在學習中增強個人主體意識。黨員個人要認真學習《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨員權利保障條例》、《中國共產黨黨內監督條例(試行)》等黨內法規,準確理解黨員應當享有的各項民主權利,熟悉掌握黨員行使民主權利的程序、方法和步驟，在學習中深化對發展黨內民主、尊重黨員主體地位的認識，在學習中增強黨員個人主體意識，提高個人的主體素質和能力。只有真正把加強學習、提高思想理論素養作為黨員個人增強主體意識的重要途徑和不懈追求，才能為黨員增強主體意識奠定深厚的理論基礎和思想認識基礎。
3．緊密結合自身思想和工作實際，增強主體意識。黨員個人只有將增強自身主體意識與工作、學習和生活結合起來，與參與黨內政治生活、增強黨的生機與活力結合起來，與落實黨員民主權利、維護黨員合理合法的切身利益結合起來，與黨員自我完善、自我改造結合起來，與提高黨的執政能力和保持黨的先進性結合起來，從自身做起，從點滴做起，勤于學習思考，樂于實踐鍛煉，善于總結提高，增強主體意識才能有可靠的現實基礎。
4．積極主動地提高自身的主體能力。只有不斷提高自身的主體能力，黨員的能動作用才能得到更加充分的發揮。一是積極參加各種教育培訓，不斷提高自己的理論素養。黨員參加教育學習要注意針對性，從分析自己的知識空白、理論薄弱環節和工作需要入手，將理論的普適性與自身的知識結構相結合，與自己的工作生活實際相結合，從而保證自己能夠從集體的教育培訓中有所收獲。二是主動參與黨內事務，參加黨內民主實踐，在工作中不斷提高自身的主體能力。黨員主體能力的提高，必須付諸實踐，將學習所得轉化為實實在在的主體能力。廣大黨員要明確黨章所賦予的各項民主權利，積極參與黨內事務的討論和決策，主動參與黨內選舉，自覺發揮監督主體的能動作用。
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